2025年，開發(fā)區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞黨中央決策部署和省、市工作安排，錨定法治建設總目標，統(tǒng)籌推進法治思想傳播、法治服務升級、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、行政執(zhí)法提質(zhì)、依法行政等重點工作，不斷提升依法決策、依法管理、依法行政水平，全力打造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

一、強化思想引領，夯實法治建設根基

一是系統(tǒng)謀劃各項工作。圍繞省、市要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，召開政法工作會議，部署全面依法治區(qū)工作。充分發(fā)揮區(qū)依法治區(qū)領導小組職能作用，將法治建設與經(jīng)濟發(fā)展同步謀劃，同步推進。區(qū)領導多次聽取行政執(zhí)法質(zhì)量提升、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、行政復議應訴工作等專題匯報，開展專項研究。二是深化理論學習賦能。將習近平法治思想、領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單納入?yún)^(qū)黨工委中心組學習、干部培訓、黨員學習核心內(nèi)容，制定《開發(fā)區(qū)2025年度黨工委擴大會議學法計劃》，聚焦政府履職所需的綜合及專業(yè)法律法規(guī)，組織6期集中學習專題會議，實現(xiàn)以學促干、以知踐行。三是全面壓實工作職責。嚴格落實法治建設第一責任人職責，按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》等要求，將法治工作納入年度綜合考核和述職評議重要內(nèi)容。組織區(qū)領導班子、區(qū)級部門及街道主要負責同志40余人開展述法工作，將法治履職情況與干部考核、評優(yōu)評先掛鉤，推動“關鍵少數(shù)”帶頭尊法學法守法用法，形成一級帶一級、全員抓落實的法治建設格局。

二、完善服務體系，提高基層治理效能

一是健全法律服務平臺。依托創(chuàng)智大廈政務服務大廳，推進自貿(mào)區(qū)公共法律服務中心、非訴訟服務中心建設，鏈接市仲裁、公證、司法鑒定、法律咨詢、法律援助等業(yè)務，為群眾和企業(yè)提供“一站式”法律服務，年內(nèi)為困難群眾提供法律援助52次。開展“送法進企業(yè)、法治助發(fā)展”活動，為企業(yè)解答涉外貿(mào)易、知識產(chǎn)權、虛假合同等法律方面的問題。二是創(chuàng)新建立調(diào)解體系。探索建立“1+3+N”立體化調(diào)解體系架構。以1個區(qū)級綜治中心為核心樞紐，縱向聯(lián)動3個街道人民調(diào)委會，橫向輻射N個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，形成“核心統(tǒng)籌、基層扎根、行業(yè)延伸”的全域覆蓋網(wǎng)絡。開展全區(qū)調(diào)解工作培訓，系統(tǒng)講解調(diào)解工作方法、技巧，覆蓋街道、村（社區(qū)）、區(qū)級部門以及相關企業(yè)70余人。區(qū)綜治中心全年累計化解矛盾糾紛2942件。三是開展精準普法宣傳。結(jié)合開發(fā)區(qū)企業(yè)法治需求，打造“線上+線下”立體普法矩陣。線上開設“法潤營商”專欄，定期推送企業(yè)全流程法律風險典型案例、《民營經(jīng)濟促進法》等針對性內(nèi)容；線下開展“‘典’亮企業(yè)護航發(fā)展”民法典進企業(yè)活動、保障農(nóng)民工工資支付普法宣傳活動等，惠及職工2000余人。舉辦“國家安全日”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等主題普法活動20余場次，通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、互動體驗等形式，讓法律知識走進群眾生活。

三、強化全面履職，優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是推動“綜合查一次”改革。編制檢查場景近800個，形成醫(yī)藥企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)等“綜合查一次”典型示范案例10個，其中市開發(fā)區(qū)醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合檢查案例被納入市級典型案例匯編。通過“免申即享+告知承諾”優(yōu)化執(zhí)法方式，形成“失信懲戒、守信便利”的監(jiān)管格局，減輕企業(yè)迎檢負擔，提升執(zhí)法精度。二是提高服務便利化水平。推進“高效辦成一件事”做實做優(yōu)，完善線上線下工作機制，線上推進省政務服務網(wǎng)、“蘇服辦”APP等一體化平臺應用，提升辦件效率，線下結(jié)合“不對應審批”綜窗改革，設立8個“高效辦成一件事”專窗數(shù)量，拓展辦事渠道。推進基層高頻事項“一平臺辦理”改革，實現(xiàn)全區(qū)街道、村（社區(qū)）“一平臺辦理”全覆蓋，做到基層高頻民生事項“就近辦、容易辦、快速辦、一次辦”。三是提升政務服務滿意度。推進政務服務標準化建設，動態(tài)管理區(qū)政務服務平臺，對政務服務網(wǎng)公示的辦事指南逐項維護、管理，做到線上線下統(tǒng)一、完整。做好“一企來辦”平臺惠企政策歸集發(fā)布，及時掌握新出臺的惠企政策，做好事項配置。全面推行政務服務“好差評”，全區(qū)政務大廳、便民中心“好差評”二維碼全覆蓋。

四、嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平

一是規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)《開發(fā)區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量行動實施方案》，召開專題會議部署開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，組建6人評查組，對86件涉企行政處罰案卷全面評查，實現(xiàn)“以評促改、以查促優(yōu)”。開設涉企行政檢查公示專欄，將各街道、區(qū)級部門共11家單位納入欄目，公示檢查事項。進一步推動基層綜合執(zhí)法改革，區(qū)政法委與編辦等部門共同推進街道賦權事項評估調(diào)整，保留行政處罰事項14項。二是強化執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督。召開全區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量提升和監(jiān)督專題會議，推進行政執(zhí)法工作規(guī)范化、標準化。制定《進一步加強全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作意見》，建立府院聯(lián)動監(jiān)督、專家咨詢等機制。對1家單位發(fā)送執(zhí)法監(jiān)督提示函，圍繞涉企執(zhí)法、征地拆遷等重點領域，制發(fā)糾正違法檢察建議3件。針對歷年行政敗訴案件中暴露出的執(zhí)法行為不規(guī)范問題，制發(fā)社會治理類檢察建議1件，在執(zhí)法程序、法律適用及爭議化解等方面提出改進建議。三是加強執(zhí)法隊伍建設。扎實做好行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓及行政執(zhí)法考試服務工作，組織全區(qū)123名行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓。嚴格審核人員資格，組織31人參加行政執(zhí)法考試，確保執(zhí)法人員持證執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。開展全區(qū)行政執(zhí)法專題培訓，對行政處罰、行政復議應訴工作進行細致指導，覆蓋區(qū)級執(zhí)法部門、各街道執(zhí)法人員60余人。開展安全生產(chǎn)、城市管理、市場監(jiān)管等領域業(yè)務培訓10余場次，實現(xiàn)執(zhí)法人員培訓全覆蓋。

五、推進依法行政，強化法治保障作用

一是規(guī)范重大決策程序。建立健全法律顧問制度，聘請專業(yè)律師全程參與重大決策、合同審查等工作。2025年辦理合同審查、參與涉法事項會商研討等非訴事務382件，對《殯葬設施空間布局規(guī)劃修編》草案等文件進行合法性審查，確保決策科學化、法治化。二是嚴格規(guī)范性文件管理。圍繞區(qū)黨工委、管委會中心工作，科學擬定并嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件年度制定計劃項目，健全規(guī)范性文件制定和管理機制，確保規(guī)范性文件制發(fā)工作規(guī)范有序。完善規(guī)范性文件合法性審核機制，堅持集體討論決定制度，確保規(guī)范性文件合法有效。三是強化復議應訴工作。對接市級部門實行行政復議應訴案前調(diào)解，推動行政爭議實質(zhì)性解決。針對案情復雜的行政訴訟、行政復議案件，召開聯(lián)席會辦會15場，協(xié)調(diào)辦理25件行政復議案件、50件訴訟案件，有效化解行政爭議6件，實現(xiàn)“辦一案、改一片”。召開全區(qū)行政復議應訴工作推進會，對行政復議、行政訴訟案件進行通報復盤，分析問題原因，推進整改提升。

開發(fā)區(qū)法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼相比，還有一定的差距。一是行政決策科學化、法治化程度需進一步提升，干部隊伍運用法治思維和法治方式推動工作的能力有待提高；二是行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，行政執(zhí)法和法治審核力量有待加強；三是法治宣傳成效、基層治理需要進一步強化等。

下一步，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，積極踐行習近平法治思想，以更高標準、更實舉措推進法治政府建設，全力開創(chuàng)工作新局面。一是深化法治觀念培樹。將習近平法治思想作為領導干部必修課，將法治素養(yǎng)作為干部選拔任用的重要標尺，推動法治思維深度融入招商引資、項目建設、社會治理全過程。利用現(xiàn)有資源，挖掘鹽文化等特色普法宣傳素材，打造法治文化長廊等陣地，營造濃厚法治宣傳氛圍。二是聚焦執(zhí)法提質(zhì)增效。推動補充執(zhí)法及法制審核人員力量，通過跟班學習、專家授課等方式提升隊伍業(yè)務能力。開展涉企行政執(zhí)法突出問題整治，完善常態(tài)化案卷評查制度，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法程序。建立基層吹哨報到工作機制，整合工作力量，完善處置流程，提升執(zhí)法效能。三是完善基層治理體系。依托綜治中心，推動調(diào)解、公證、仲裁服務等資源與群眾需求精準對接，充實調(diào)解員隊伍，加強調(diào)解員培訓，實現(xiàn)法律咨詢、糾紛調(diào)解“一站通辦”。聚焦企業(yè)需求，完善知識產(chǎn)權保護等法律服務體系，加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)的法律服務力度。四是強化法治服務保障。進一步落實行政復議、行政訴訟案件通報復盤及線索移送制度，嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴，做好行政案件協(xié)調(diào)辦理和法治服務保障，全面壓降敗訴率。持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，通過制度創(chuàng)新、服務升級，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治支撐。