商務(wù)部等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)《支持北京市率先試行世貿(mào)組織〈電子商務(wù)協(xié)定〉工作方案》的通知

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)北京市“四個(gè)中心”建設(shè)，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局共同制定了《支持北京市率先試行世貿(mào)組織〈電子商務(wù)協(xié)定〉工作方案》。

支持北京市率先試行世貿(mào)組織《電子商務(wù)協(xié)定》工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)世貿(mào)組織《電子商務(wù)協(xié)定》率先在北京市試行，制定本方案。

一、提升貿(mào)易數(shù)字化水平

（一）促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易流程數(shù)字化。

1.在我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，參照《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)電子商務(wù)示范法》（1996）、《聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》（2017）相關(guān)原則，加強(qiáng)電子提單、電子倉(cāng)單等電子可轉(zhuǎn)讓記錄的應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

2.推動(dòng)北京市試點(diǎn)開(kāi)展電子認(rèn)證和電子簽名的跨境互認(rèn)，探索分布式數(shù)字身份簽發(fā)系統(tǒng)，推動(dòng)與國(guó)外可信企業(yè)身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨區(qū)域電子認(rèn)證和電子簽名的互操作。

3.依托北京跨境電子合同簽署平臺(tái)，推動(dòng)跨境電子合同的簽署、存證、流轉(zhuǎn)和認(rèn)可，保障跨境貿(mào)易交易信息安全。

4.通過(guò)分享最佳案例、開(kāi)展培訓(xùn)宣傳活動(dòng)等方式，提升企業(yè)電子發(fā)票應(yīng)用能力。

5.支持銀行優(yōu)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)辦理流程和服務(wù)，運(yùn)用技術(shù)手段通過(guò)審核電子單證等方式為企業(yè)提供更加便捷的數(shù)字化服務(wù)。

（二）探索無(wú)紙貿(mào)易應(yīng)用便利化。

6.在貨物進(jìn)出口或過(guò)境環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)紙質(zhì)表格等貿(mào)易文件的全面電子化，并以電子格式向公眾提供。

7.加快北京“雙樞紐”空港綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空港口岸作業(yè)、海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)辦事全程無(wú)紙化。匯聚海關(guān)、園區(qū)、貨站、運(yùn)輸企業(yè)（航司）等口岸管理運(yùn)營(yíng)單位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸系統(tǒng)集約化，向企業(yè)提供一站式口岸服務(wù)。

（三）拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)。

8.支持企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”以“提前申報(bào)”方式辦理通關(guān)手續(xù)，以便在貨物到港前完成申報(bào)及單證審核流程，提高通關(guān)效率。

9.進(jìn)一步拓展中國(guó)（北京）國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，推動(dòng)“單一窗口”功能向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，全面推廣服務(wù)貿(mào)易專區(qū)應(yīng)用。

10.依托中國(guó)（北京）國(guó)際貿(mào)易單一窗口打造北京展會(huì)、演出、賽事等大型活動(dòng)快速通關(guān)系統(tǒng)，將活動(dòng)主辦方、參與方、監(jiān)管單位、海關(guān)、代理企業(yè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效串接，優(yōu)化活動(dòng)進(jìn)境物資快速通關(guān)流程。

11.加強(qiáng)京津冀三地國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“京津冀協(xié)同服務(wù)專區(qū)”，進(jìn)一步拓展跨境貿(mào)易服務(wù)功能，充分發(fā)揮信息集約和共享作用，實(shí)現(xiàn)三地國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”用戶體系互認(rèn)、特色功能互用和物流數(shù)據(jù)共享，為三地外貿(mào)企業(yè)提供“通關(guān)+物流”一體化協(xié)同應(yīng)用服務(wù)。

（四）完善國(guó)際貿(mào)易電子支付體系。

12.持續(xù)便利外籍來(lái)華人員在北京使用移動(dòng)電子支付工具，依法合規(guī)研究開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新。

13.鼓勵(lì)北京市在電子支付領(lǐng)域積極探索研究，形成良好實(shí)踐。

二、完善數(shù)據(jù)治理體系

（一）健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。

14.支持建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)（北京），建立數(shù)據(jù)登記制度，建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)評(píng)估北京數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展情況。

15.進(jìn)一步發(fā)揮北京國(guó)際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟作用，健全交易標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，發(fā)布行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威白皮書(shū)，用好全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇等平臺(tái)，舉辦全國(guó)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)間的會(huì)議、論壇，提升數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)，推進(jìn)數(shù)據(jù)托管服務(wù)試點(diǎn)。

16.擴(kuò)大面向北京市具備數(shù)據(jù)加工處理和分析能力的經(jīng)營(yíng)主體范圍，免費(fèi)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，降低數(shù)據(jù)再加工成本，助力建設(shè)世界一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

17.開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)提升個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力。

18.探索開(kāi)展個(gè)人信息認(rèn)證體系的國(guó)際互認(rèn)研究，促進(jìn)不同個(gè)人信息監(jiān)管制度的兼容性。強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)督檢查和執(zhí)法，嚴(yán)厲查處和打擊APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為。積極推廣個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證制度，加大個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證實(shí)施力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)認(rèn)證提高個(gè)人信息保護(hù)能力和水平，形成優(yōu)良實(shí)踐案例。

（三）推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

19.完善北京市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放能力。全面優(yōu)化數(shù)據(jù)資源，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、準(zhǔn)確。為滿足社會(huì)多元需求以數(shù)據(jù)、接口、產(chǎn)品、服務(wù)等多樣化形式向社會(huì)提供更豐富的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)，定期評(píng)估開(kāi)放服務(wù)績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)，確保平臺(tái)持續(xù)、高效、便捷地提供公共數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)。

20.北京市市級(jí)單位及各區(qū)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和數(shù)據(jù)屬性確定開(kāi)放范圍，識(shí)別并篩選出具有社會(huì)影響力和應(yīng)用潛力的數(shù)據(jù)資源，將其納入公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄并統(tǒng)一管理。北京市數(shù)據(jù)主管部門(mén)制定并發(fā)布年度公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，建立各部門(mén)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放清單，完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄管理機(jī)制，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放利用。

21.拓展開(kāi)放數(shù)據(jù)需求供給渠道。通過(guò)服務(wù)窗口、開(kāi)放平臺(tái)等載體征集、受理、獲取、響應(yīng)社會(huì)各方數(shù)據(jù)需求，分析經(jīng)營(yíng)主體反饋的數(shù)據(jù)需求，形成需求清單和規(guī)范處理流程，明確相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)責(zé)任。

（四）促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

22.引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)安全合規(guī)能力，研究提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理能力的具體舉措，針對(duì)合規(guī)路徑選擇、免于數(shù)據(jù)出境申報(bào)情形、重要數(shù)據(jù)識(shí)別、征得個(gè)人單獨(dú)同意方式等高頻問(wèn)題，編制企業(yè)合規(guī)能力建設(shè)指引，助力企業(yè)降本增效。

23.深化數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)改革，持續(xù)完善北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單政策體系，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域需求，按照動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，分批開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單編制工作，推進(jìn)政策擴(kuò)面增效。

24.持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境“綠色通道”服務(wù)，拓展服務(wù)范圍。推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，深化“政務(wù)服務(wù)+平臺(tái)企業(yè)”的社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)創(chuàng)新模式，進(jìn)一步提升北京市數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心能級(jí)。

三、優(yōu)化數(shù)字消費(fèi)環(huán)境

（一）完善在線消費(fèi)者保護(hù)。

25.加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理，依法依規(guī)對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)活動(dòng)、廣告和營(yíng)銷(xiāo)行為進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)者積極履行主體責(zé)任。

26.督促企業(yè)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。加大力度查處侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

27.促進(jìn)企業(yè)和消費(fèi)者了解適用于其在線商業(yè)活動(dòng)的消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)。公示網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)投訴重點(diǎn)案例，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示提示。

28.鼓勵(lì)企業(yè)制定內(nèi)部投訴處理機(jī)制，公平、透明、及時(shí)地解決電子商務(wù)糾紛。鼓勵(lì)企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織建立投訴舉報(bào)處理協(xié)作機(jī)制，提高消費(fèi)爭(zhēng)議解決效率。

（二）加強(qiáng)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息管理。

29.監(jiān)督短信息服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)完善內(nèi)部流程，并強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用，向消費(fèi)者提供顯著、便利的拒絕接收商業(yè)電子信息方式。

30.持續(xù)推進(jìn)對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的管理，為消費(fèi)者提供處理非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的投訴補(bǔ)救渠道。

（三）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全治理能力。

31.引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，參照國(guó)際規(guī)則規(guī)范，建立健全企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全治理架構(gòu)和管理流程，并采用基于風(fēng)險(xiǎn)管理的方式防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

32.組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)積極參與全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)員工網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)意識(shí)和技能。

四、優(yōu)化電信業(yè)務(wù)開(kāi)放透明

（一）持續(xù)擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放。

33.持續(xù)推進(jìn)北京市增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作。

（二）提升電信市場(chǎng)公平共享。

34.監(jiān)督電信主要運(yùn)營(yíng)商以合理、非歧視和透明的條款和條件，在不捆綁的基礎(chǔ)上向社會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)接入和公共電信服務(wù)。

35.加快推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)申報(bào)和建設(shè)工作，提升北京網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，促進(jìn)業(yè)務(wù)合作與資源共享。

五、加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作

36.促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化。探索與新加坡等開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易單據(jù)無(wú)紙化交付。

37.支持北京市企業(yè)、機(jī)構(gòu)等在貿(mào)易數(shù)字化、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等探索建立全環(huán)節(jié)、互操作的無(wú)紙貿(mào)易技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)源社區(qū)。

38.推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享國(guó)際經(jīng)驗(yàn)交流合作，就公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用交流先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際互認(rèn)進(jìn)行探索性實(shí)踐。

39.支持北京仲裁委員會(huì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展工作，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心運(yùn)行，充分發(fā)揮仲裁、調(diào)解等多元解紛機(jī)制在數(shù)字經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議解決中的作用，為境內(nèi)外經(jīng)營(yíng)主體提供專業(yè)、高效的仲裁與調(diào)解服務(wù)。

40.在世貿(mào)組織《電子商務(wù)協(xié)定》框架下，探索推動(dòng)在線消費(fèi)者保護(hù)、非應(yīng)邀商業(yè)電子信息管理、電子通信安全、電子認(rèn)證、電子發(fā)票、跨境物流服務(wù)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域的國(guó)際合作或經(jīng)驗(yàn)分享。

41.加強(qiáng)商務(wù)部與北京市數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的合作，支持北京市選派人員參與國(guó)際數(shù)字貿(mào)易多雙邊談判，在多雙邊區(qū)域平臺(tái)積極分享北京市數(shù)字貿(mào)易政策及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)北京市數(shù)字貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放和依法監(jiān)管。