中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的意見

中共中央辦公廳？國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的意見

（2026年3月1日）

社會(huì)工作專業(yè)人員是社會(huì)工作者隊(duì)伍的重要組成部分，是聯(lián)系服務(wù)群眾、保障和改善民生的有力支撐。為推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)持面向群眾、服務(wù)基層，堅(jiān)持職業(yè)化、專業(yè)化，以擴(kuò)大崗位規(guī)模、提升隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支聽黨話跟黨走、本領(lǐng)強(qiáng)業(yè)務(wù)精、有情懷講奉獻(xiàn)的社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍。

主要目標(biāo)是：經(jīng)過5年左右，社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局更加合理，職業(yè)化、專業(yè)化水平顯著提升，高層次人才總量顯著壯大，社會(huì)工作專業(yè)崗位規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

二、加快社會(huì)工作專業(yè)人員培養(yǎng)

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，強(qiáng)化思想政治教育和國情研修，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。注重從優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加大在社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)中組建黨組織力度，提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

（二）完善職業(yè)化建設(shè)。重點(diǎn)在社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理、信訪工作、新就業(yè)群體服務(wù)、職工幫扶、青少年事務(wù)、教育輔導(dǎo)、基層文化活動(dòng)組織、戒毒康復(fù)、社會(huì)救助、老齡和養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善事業(yè)、婚姻家庭、社區(qū)矯正、就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生健康、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域，明確社會(huì)工作專業(yè)崗位的職業(yè)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)分類，發(fā)揮職業(yè)分類對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指引作用。培育社會(huì)工作服務(wù)新領(lǐng)域、新模式，打造社會(huì)工作服務(wù)就業(yè)增長點(diǎn)。

（三）深化專業(yè)培訓(xùn)。突出抓好現(xiàn)有社會(huì)工作專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提升專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。分領(lǐng)域、分區(qū)域培養(yǎng)造就一批熟練掌握專業(yè)方法與技術(shù)、具備豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、善于解決復(fù)雜疑難問題的高層次人才。結(jié)合實(shí)際對(duì)提供社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和方法技能培訓(xùn)。完善社會(huì)工作專業(yè)人員繼續(xù)教育制度。

（四）加強(qiáng)專業(yè)教育。加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題的研究，提升成果轉(zhuǎn)化利用水平。加強(qiáng)社會(huì)工作相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高校結(jié)合實(shí)際建設(shè)一批高水平社會(huì)工作相關(guān)學(xué)科專業(yè)點(diǎn)，循序漸進(jìn)發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)比重，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐。建設(shè)專兼職結(jié)合、理論水平高、實(shí)務(wù)能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。

三、加大社會(huì)工作專業(yè)人員使用力度

（五）優(yōu)化布局。合理確定社會(huì)工作專業(yè)人員使用范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和領(lǐng)域均衡發(fā)展。依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）和基層社會(huì)工作服務(wù)站等發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人員作用，開展社會(huì)工作服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人員到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)開展服務(wù)，有序參與社會(huì)治理。將社會(huì)工作服務(wù)納入人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。主動(dòng)為新就業(yè)群體等提供社會(huì)工作服務(wù)。加快發(fā)展學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)和醫(yī)務(wù)社會(huì)工作服務(wù)。

（六）擴(kuò)大崗位規(guī)模。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，多渠道開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位。引導(dǎo)社會(huì)組織根據(jù)服務(wù)領(lǐng)域和工作需要設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合實(shí)際設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)崗位。支持有條件的機(jī)關(guān)單位搭建社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)、使用社會(huì)工作專業(yè)人員。

（七）規(guī)范使用。規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升專業(yè)服務(wù)能力。支持引導(dǎo)用人單位明確社會(huì)工作專業(yè)崗位等級(jí)，推動(dòng)健全社會(huì)工作專業(yè)人員流動(dòng)機(jī)制，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)將符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人員聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位。事業(yè)單位對(duì)編制內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)工作的社會(huì)工作專業(yè)人員，可按規(guī)定納入本單位專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。完善社會(huì)工作專業(yè)人員和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

四、改進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人員評(píng)價(jià)制度

（八）健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式。健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素的社會(huì)工作專業(yè)人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。健全導(dǎo)向鮮明、約束有力的職業(yè)道德規(guī)范。完善社會(huì)工作專業(yè)人員評(píng)價(jià)誠信體系，探索建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。將工作實(shí)績、服務(wù)對(duì)象滿意度、接受繼續(xù)教育情況等作為評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，推動(dòng)評(píng)價(jià)與使用、待遇相銜接。研究制定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等的社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)技術(shù)支撐。健全以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)按規(guī)定綜合運(yùn)用典型案例展示、專業(yè)知識(shí)測(cè)試、專業(yè)能力競(jìng)賽等多種方式，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和有效性。

（九）改革職業(yè)資格制度。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)人員職業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)組織管理。根據(jù)社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)，探索分專業(yè)類別開展職業(yè)資格評(píng)價(jià)。推動(dòng)形成層次清晰、相互銜接、體系完整的社會(huì)工作者職業(yè)資格制度。支持在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等地區(qū)單獨(dú)劃定社會(huì)工作者職業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)工作者職業(yè)資格證書登記管理，改進(jìn)和優(yōu)化登記服務(wù)方式。

五、優(yōu)化社會(huì)工作專業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制

（十）合理確定薪酬待遇。綜合職業(yè)資格等級(jí)、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素，合理確定社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬水平。按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金。政府購買社會(huì)工作服務(wù)，要將工作量、工作難度等作為成本核算主要因素。

（十一）完善激勵(lì)措施。對(duì)長期扎根基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，做出重要貢獻(xiàn)和突出業(yè)績的社會(huì)工作專業(yè)人員，按規(guī)定給予一定政策支持。鼓勵(lì)群團(tuán)組織按規(guī)定吸納優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人員掛職或兼職。積極開展宣傳活動(dòng)，展現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)人員風(fēng)采。將社會(huì)工作專業(yè)人員納入“最美社會(huì)工作者”宣傳選樹活動(dòng)范圍。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施

堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。地方黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的研究部署，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全黨委組織部門牽頭抓總、黨委社會(huì)工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織實(shí)施、相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際做好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人員培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際支持社會(huì)工作專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金按規(guī)定支持開展社會(huì)工作服務(wù)。